矿产资源是支撑经济社会发展的基石。为着力提升矿产资源安全保障能力，“十五五”期间，自然资源部将统筹战略性矿产资源探、产、供、储、销，加快实施新一轮找矿突破战略行动，稳固战略性矿产产业链供应链。其中，一项重要工作是持续开展存量资源再评价，将原来的共伴生、低品位、难利用的矿产资源盘活，实现“变废为宝”。

自然资源部制定了《“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价技术要求》（以下简称《技术要求》），并于近日印发，标志着新一轮共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作正式启动。

选冶技术突破推动“呆矿”变“活矿”

我国是矿产资源生产和消费大国，但部分战略性矿产资源对外依存度较高，供应链韧性仍有待加强。面对当前国际地缘政治复杂多变、贸易保护主义抬头等外部环境，唯有将能源资源饭碗牢牢掌握在自己手中，方能在国际竞争中把握主动、行稳致远。

端牢能源资源饭碗，不能忽视的一个现实情况是，我国矿产资源虽然总量大、种类齐全，但是整体质量不均。总体上看，贫矿多、富矿少；共生、伴生矿床多，单一矿床少。这决定了找矿工作必须双管齐下、协同发力——既要“开源”，持续拓展找矿空间，不断发现新的矿产地；也要“节流”，立足现有矿山、矿区，通过技术创新，把过去受技术经济条件制约难以利用的资源，转化为可核算、可开发利用的有效资源。

过去，部分低品位、共伴生矿产受选冶工艺限制被划为“呆矿”。如今，随着矿山选冶技术不断突破，不少曾经难以开发利用的资源已经具备开发条件，成为保障国家能源资源安全新的潜力所在。

“十四五”期间，自然资源部启动部分战略性矿产共伴生低品位资源再评价工作，对全国17种矿产的703个在产矿山、1148个大中型矿区、203个气田开展了调查评价。其中，镓、锗、铟等13个矿种的资源量显著增加，有力支撑了新一轮找矿突破战略行动“十四五”找矿目标的实现。同时，在工作推进过程中形成的一套成熟的再评价总体技术路线和工作方法，为开展“十五五”再评价工作奠定了坚实基础。

矿产资源家底动态更新的一项重点任务

今年以来，国家发展改革委等部门印发《实施全面节约战略行动方案》，提出要深化战略性矿产共伴生、低品位资源再评价。自然资源部接续对战略性矿产资源再评价工作作出系统安排，并将其纳入“十五五”矿产资源家底动态更新重点任务统筹推进。

再评价工作以矿产资源实际开发利用情况为评价标准，旨在调查掌握在产矿山共伴生低品位难利用战略性矿产资源开发利用指标情况，对在产矿山和矿区的资源储量进行再评价，重新估算资源储量，纳入国家矿产资源储量统计，进而全面掌握我国矿产资源家底，保障国家能源资源安全。

需要明确的是，本次专项评价结果不与税费等管理政策直接挂钩，重在摸清真实资源潜力。

工作设置清晰的时序节点，分阶段梯次推进。2026年9—12月，确定评价矿山矿区清单，发布技术要求，组织全国技术培训；2027年集中开展在产矿山再评价；2028年推进矿区层面再评价，区分有在产矿山矿区和其他矿区，分别由省级自然资源主管部门和自然资源部统筹实施；2029年完成省级成果汇总、质量控制报告编制，自然资源部对新增资源量达中型及以上规模的报告实行100%专家复核；2030年完成全国成果汇总，形成全国再评价总报告。

“十五五”再评价涉及全部战略性矿产

相较于“十四五”再评价17种矿产，“十五五”的再评价工作进一步拓宽评价覆盖范围。本次评价对象针对“十五五”战略性矿产以及银、硫、高岭土、砷、硒、叶蜡石、锶等重要矿种，覆盖所有在产矿山和大中型矿区，其中奇缺、紧缺矿产将涵盖全部矿区。

再评价工作的技术要求也进一步完善，对在产矿山与矿区清单确定、资料收集与分析、实际生产指标调查、实际生产指标和再评价指标确定、资源量估算、报告编制、评审汇交等全流程作出细化规定，明确了每一项工作步骤的具体操作方式方法和标准，并吸收第三方评估等意见，优化关键技术规则。

此外，“十五五”的再评价工作还明确了报告编制要求和评审规则，以便于规范管理，提高效率；扩充评审专家构成，增加采矿兼矿产经济专业专家，强化技术与经济双重把关。

本次再评价工作高度重视成果落地应用，要求各级自然资源主管部门、储量报告技术评估单位、矿业权人将其作为开展储量管理工作的重要参考。同时，鼓励具备条件的技术单位，充分利用矿山三维地质模型、大数据、人工智能等新技术手段开展评价，同步归集矿山三维模型资料，为今后常态化开展矿产资源再评价探索技术路径。

矿产资源家底动态更新，既是落实新一轮找矿突破战略行动的重要举措，也是提升能源资源安全保障能力的内在要求。通过“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价工作，立足现有矿产地挖潜增效，将进一步厘清我国战略性矿产真实资源潜力，提升国家能源资源自主保障能力。